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    当下化妆品监管工作探讨

    2018-12-18 09:10:23  来源  婺城新闻网  作者  邵文彬

    婺城区市场监督管理局党委副书记副局长 邵文彬

    随着政府机构改革的不断推进原由卫生质监部门颁发化妆品生产许可证的监管工作职能已全部移至市场监管局我区目前有化妆品生产企业12家营业执照有化妆品的经营主体1000余家占全区市场主体的2.7%近两年来通过对化妆生产企业开展集中换证和规范检查企业整体质量管理工作有了较大提升但也存在一些问题

    一企业基础薄弱化妆品监管任重道远辖区部分化妆品生产经营企业底子薄基础差效益不佳法律规范意识不强从业人员素质不高有的甚至意识不到索证索?#34180;?#36827;货查验等基础问题的重要性有些企业重产出轻管理规范管理欠缺化妆品规范管理迫在当前而又任重道远

    二产品质量风险问题突出产品质量控制亟需加强从近?#25913;?#21508;级监督抽检结果中也表明市场上化妆品特别?#21069;?#20840;风险度较高的祛痘祛斑烫发染发婴儿和儿童用化妆品以及流通范围广消费量大消费者关注度高的化妆品其违法使?#23186;?#38480;用物质重金属有毒有害物质超标存在可能导致致癌物质产品成分与配方及标签标识成分不符假冒伪劣等情形令人堪忧而从化妆生产经营单位检查中也发现产品过效期标签标识不符合要求国非特产品未备案?#26412;?#36164;料未能现场提供夸大宣传等问题也不少化妆品产品质量安全风险普遍存在生产经营过?#35752;?#37327;控制亟需加强

    三相关法规滞后难以?#35270;?#26032;时代化妆品监管需要?#20013;?#21270;妆品监管条例为1989年卫生部颁?#38469;?#26045;已无法?#35270;?#24555;速发展的化妆品市场监管需要一些?#23548;?#38382;题难以在现有条例细则中?#19994;?#20381;据网络市场的异军突起化妆品监督管理条例(修订版)迟迟未出原条例历经30年存在处罚力度不大操作性不强等?#23548;?#38382;题如发现问题有禁则没罚则处罚措施也只能采取下架暂停销售等比较无力的措施这些问题的存在也是造成化妆品危害情形常有发生和责任人逃避相关处罚的重要原因有禁则没罚则使监管难度加大亟需加快立法进程建立与新?#38382;较视?#30340;法规规范体系

    四监管职能存在交叉监管队伍薄弱化妆品监管职能虽由我局监管但是部分涉及危化品问题比如化妆品指?#23376;?#31867;基料的生产前期所需较多物料为危险化学品其购进储存及生产?#26041;ڣ欠?#24212;纳于危化品许可管理范围等问题仍未解决此外辖区内化妆品经营企业点多面广?#23162;?#23567;经营方式多样复杂现有监管人?#26412;?#38750;专职人员专业监管队伍力量薄弱现有监管力量和专业?#38469;?#27700;平不能满足监管需要

    五消费者安全意识不够维权意识不强多数化妆品消费者的产品质量安全知识匮乏对化妆品的真假伪劣辨别能力差同时自我保护意识不够主动维权意识不强?#35789;?#26377;部分消费者投诉举报也没有留存足够的线索和证造成维权困难

    监管对策及建议

    一加强法规宣贯强化业务培训化妆品生产经营监管非特化妆品备案检查产品安全风险评估等都具有很强专业?#38469;?#24615;需进一步强化监管人员化妆品相关法规和业务知识培?#21040;逃?#24378;基固本同时加强法规宣传强化从业人员法律法规及专业?#38469;?#30693;识培训提高生产经营者主体法律意识责?#25105;?#35782;和质量管理水平规范化妆品生产经营行为

    二加强过?#35752;?#37327;控制保障消费使用安全?#32454;?#29983;产许可行为按照化妆品生产许可检查要点和质量管理体?#24213;?#32455;生产建立健全质量管理体系?#32454;?#25353;生产工艺和处方生产强化对化妆品的进货渠道索证索?#34180;?#21488;账管理标签标识产品合法性产品保质期?#25191;?#26465;件和产品宣传等方面的管理和监督进一步提高化妆品生产经营风险防控保障消费者使用安全同时做好经营示范店的建设

    三加快完?#21697;?#35268;体系增强可操作性尽快出台修订完善后的化妆品卫生监督条例及配套法规及时出台化妆品监管规范性文件进一步增强法规的可操作性规范生产经营行为?#35782;?#21152;大处罚力度震慑违法行为如对于违法事实清楚但无法计算违法所得的情形可设行为罚对一些经营者不按规定备案索证索票等情形可给予责令整改及一定额度的简易处罚

    四加大查处力度严惩违法行为加强监督抽检和飞行检查严肃查处化妆品经营户无照经营超范围经营虚假宣传商标侵权?#20219;?#27861;行为查处力度加强联合执法严厉打击化妆品假冒伪劣非法添加禁用物质等质量安全重大违法行为加大监督抽检力度每年配?#20185;?#32423;抽检不少于50批次同时加大案件曝光率有效提升辖区化妆品质量安全水平

    五开?#26500;?#30410;宣传提升消费者质量意识和维权意识加大化妆品使用安全社会宣传力度以3.15消费者权益保护日5.25爱肤日等宣传活动为契机通过设立宣传台条幅发放宣传手册等多?#20013;问剑?#21521;公众宣传化妆品相关法律法规畅通投诉举报渠道鼓励公众发现问题及时向监管部门?#20174;城?#20917;加强消费警示提示到正规门店购买产品购买时?#38505;?#26597;看包装标识生产日期保质期等相关信息购买进口和特殊用途化妆品先到官方网站数据查询产品合法性购买时索取并保管好购买?#26412;局?#20445;障消费维权营造人人参与社会监督的良好氛围

    责任编辑郑剑
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